军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

从戎军考

军官职业化到底什么样?看过来

党的十八届三中全会决定提出,以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系。中央军委改革工作会议强调,推进军衔主导的等级制度、军官职业化制度的改革。那么,军官职业化到底是个什么样子,坚持职业化大方向的军官制度改革有哪些实际举措?让我们一起循着改革的步伐去看个究竟。

要点提示

1.如何正确理解军官职业化?

①军事性与政治性相统一。

②稳定性与流动性相统一。

③优待性与奉献性相统一。

2.我军军官职业化将带来哪些变化?

①军衔主导更加鲜明。

②服役制度更加科学。

③发展路径更加清晰。

④任职资格更加严格。

⑤发展环境更加纯正。

⑥待遇保障更加优厚。

⑦退役安置更加顺畅。

3.如何更好适应军官职业化的新要求?

①转变思想观念。

②提升专业素养。

③珍惜发展机会。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

如何正确理解军官职业化?

所谓军官职业化,就是围绕提高以打仗能力为核心的军事职业素养,按照专业化内在要求构建的一整套军官管理规则体系。其核心指向是建设一支能打仗、打胜仗的高素质军官队伍,为军官提供相对稳定的服役空间、公平公正的发展环境、优厚优惠的待遇保障,根本目的就是以制度优势集聚社会优秀人才,并引导和保障军官集中全部心思和精力谋打仗、练打仗,提高完成军事任务的效率。军官职业化本质特征集中体现在

三个方面:

军事性与政治性相统一。战争是政治的继续,必须坚持军事服从政治、战略服从政略,跟谁打、在什么时间打、打到什么程度,都要服从政治的需要,忠诚、服从始终是军官的最高职业准则,世界各国军队概莫能外。

稳定性与流动性相统一。军官的天职是组织和指挥打仗,这种复杂专业能力的累积和形成必须依靠长期稳定的服役完成,必须有稳定的服役时间作保证。但这种稳定是以军官队伍的良性竞争、选优汰劣为前提的,不是每个人都能舒舒服服干到退休。

优待性与奉献性相统一。军官捍卫的是国家生存发展这个最高利益、付出的是个人生命这个最高代价,具有高风险、高奉献、高强度的职业特点。基于此,国家和社会给予军官与之相称的地位和待遇是必要的;同时,重视军官职业精神培育,注重使命、责任和荣誉激励,是军官职业化的应有之义。
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我军历史上两次授衔

1955年9月27日,中华人民共和国元帅、中国人民解放军将官授衔授勋典礼隆重举行,这是中国人民解放军第一次实行军衔制。军衔等级为大元帅、元帅;大将、上将、中将、少将;大校、上校、中校、少校;大尉、上尉、中尉、少尉。此次授衔,授予元帅10名、大将10名、上将55名、中将175名、少将800名。

1988年第七届全国人大常委会第二次会议,决定恢复1965年取消的军衔制,通过《中国人民解放军军官军衔条例》。新的军衔等级为一级上将、上将、中将、少将;大校、上校、中校、少校;上尉、中尉、少尉。1988年9月14日,在北京举行解放军上将军官授衔仪式。

我军军官职业化将带来哪些变化

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

全军换发启用2016式军官证、文职干部证。

军衔主导更加鲜明。这次改革,将把军衔作为反映军官能力的主要标尺,基于军衔构建军官管理制度体系。通俗地说,就是以军衔等级为基石,系统设计和安排军官的服役年限、培训交流、选拔任用、待遇保障以及退役和安置等各项制度。

服役制度更加科学。职业化条件下,遵循军官能力生长释放规律,合理调控军官发展节奏,军官服役呈现“前慢后快中间稳”特点:初级军官,放缓晋升节奏,相对均衡发展,保证扎实“蹲苗”;中级军官,给予较大服役空间,充分释放能力,提高使用效益;高级军官,加快流动,增强活力。同时,强化年限、淡化年龄在军官服役特别是晋升发展中的调节作用,引导和保障军官长期干、好好干。

发展路径更加清晰。我军军官目前主要按照职务性质分为军事、政治、后勤、装备和专业技术5类,相对比较粗放。各类军官的选拔任用、培训交流等,也没有从制度上作出严格的边界限制。推进军官职业化,将突出专业属性和作战要求健全完善军官分类体系,在此基础上分类设置军官职业发展路径,系统规范军官在哪个领域发展,什么时候该入校培训、交流任职,具备什么经历能够走到什么位置,什么情况下需要退役等,为组织培养军官、军官自我提高提供清晰指引,提高人才培养使用效益。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

任职资格更加严格。建立和实行严格的任职资格制度,把履行岗位职责必备的条件资格化、要素化、刚性化,确保军官上任即胜任。特别是现代战争是体系的对抗,任何一个岗位出现素质短板,都会影响整个体系的作战能力。我军2015年出台作战部队指挥军官任职资格规定,从任职年限、任职经历、专业资质、培训经历、文化程度、身心素质等方面,对作战部队指挥军官任职资格作出规范。下步将逐步推开、覆盖所有单位每个岗位,作为军官选拔配备的基本依据,真正做到岗位取人、事业取人。

发展环境更加纯正。实行军官职业化制度,很重要的就是构建既相协调又相制约的权力运行机制,充分发挥发展路径、资格条件、程序机制、监督问责的制约作用,最大限度压减主观裁量、人为操作空间,营造公平公正、活力迸发的发展环境,切实把军官从各种不正之风的干扰和顾虑中解脱出来。军官需要做的就是专注专务打仗,全力提高素质,认真履职尽责,谁升谁走靠能力实绩说话,提得硬气、走得服气。

待遇保障更加优厚。推行军官职业化,将调整改革待遇保障政策,更好地契合军事职业特点。对外强化竞争性,保障军官工资和福利待遇在社会职业中处于较高水平,保障军官在家属随军就业、子女入学、使用社会公共资源等方面依法享受政策优待,以此增强军官的职业荣誉感和自豪感。对内体现公平性,充分发挥津贴补贴调节作用,进一步向艰苦地区、作战部队、特殊岗位、重要群体倾斜,精准反映军官的贡献差异,实现付出与回报成正比,充分激发军官的积极性创造性。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

退役安置更加顺畅。职业化条件下,军官依法服役的权利受到法律保护,将组织需要和个人意愿有机统一起来,非法定情形不得安排退役。军官只要愿干、能干、干得好,一般都能长期稳定服役,并且退役后的安置方式与军官服役表现挂钩,服役年限长、贡献大,安置上将会有更多选择,获得更好保障,以此减少军官的后顾之忧,增强职业安全感。

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我军军官分类的历史沿革

1955年2月,我军第一部《军官服役条例》把军官按照业务性质分为:指挥军官、政治军官、技术军官、军需军官、军医军官、兽医军官、军法军官、行政军官八类。

1988年9月,第七届全国人大常委会通过的《现役军官服役条例》把军官按照职务性质分为军事军官、政治军官、后勤军官和专业技术军官。

2000年12月,《中华人民共和国现役军官法》把军官按照职务性质分为军事军官、政治军官、后勤军官、装备军官和专业技术军官。

官兵连线

问:作战部队指挥军官有哪些任职资格要求?

答:在任职年限方面,重点对提前(越职)晋升最低年限和间隔时间、晋升正团职的任干最低年限作出规范;在任职经历方面,主要是对团级以上指挥军官的部队经历、机关经历和专业领域经历作出规范;在专业资质方面,从信息化知识与技能、专业知识与技能、组织指挥与训练能力三个方面,对师级以下指挥岗位的专业资质提出要求;在任职培训方面,对军官晋升前应当经过的本级培训、信息化培训和政工培训作出规范。

如何更好适应军官职业化的新要求

转变思想观念。要转变“进保险箱”观念,既要看到军官职业化可以长期服役、稳定工作,更要看到是对军官专业素质和能力的全新要求,我们面对的是高门槛高素质的挑战。要转变“熬年头等位置”观念,看到军官职业化追求的是生机活力、强调的是能力本位,必须拼搏进取、自我加压。要转变“单纯职业”观念,职业军官从事的是一项关乎国家安全、人民福祉的神圣事业,必须始终盯着战场、专注打仗,即使牺牲生命也在所不惜。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

王玉林

提升专业素养。实行军官职业化,讲的是专业、靠的是素质、比的是本事。素质保鲜比颜值保鲜更重要,能力升级比待遇升级更紧迫。我们要积极适应军官职业化新要求,坚持专业立身、精武强能、追求卓越,练就过硬本领。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

谭清泉

珍惜发展机会。军官职业化条件下,组织充分尊重和维护每个军官的发展权益,为每个军官提供公平的培训、交流、晋升机会。我们要根据组织明确的职业发展规划和目标,立足个人能力素质现状,找准自身发展定位,科学规划、练好内功,使个人发展与组织规划、能力素质与岗位需要相契合。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

满广志

(原标题:《在打仗主业上更专业——怎么看建立军官职业化制度》,本文刊于《解放军报》2016年12月6日07版)

军报谈建立增强军人职业荣誉感制度改革

2015年11月24日,中央军委改革工作会议提出,建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系。2015年12月27日,十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》。短短一个月,国家和军队连续推出两项重大举措,彰显着共同的价值导向和政策指向——发挥了荣誉的精神引领和法制的保障作用。荣誉激励士气,政策撬动人心。让我们跟随深化国防和军队改革的进程,一起去领略新的军事人力资源政策制度体系所释放的巨大活力……

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

372潜艇官兵

要点提示

1.这次政策制度调整改革主要向哪些方面着力

①凸显军事职业特点。

②注重提升比较优势。

③激发军队活力动力。

④重塑部队良好形象。

2.这次政策制度调整改革将给我们带来什么

①军人将更加体面更有尊严。

②发展空间将更为广阔。

③权益将得到充分保障。

④职业荣誉将更加彰显。

这次政策制度调整改革主要向哪些方面着力

凸显军事职业特点。这次政策制度调整改革,很重要的是着眼专业性,进一步完善选拔、培养、激励、退役等制度;着眼风险性,构建与遂行作战任务、演习演训、维和维稳、抢险救灾等军事行动相匹配的权益保障、伤亡补偿机制;着眼奉献性,充分考虑军人职业的牺牲和付出,给予相应政治荣誉、福利待遇、家庭支持、后续发展等优抚优待政策。

注重提升比较优势。这次改革,将深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等后勤政策制度改革,进一步完善军人的社会地位、职业发展、经济待遇、社会保障等相关政策制度,更好地彰显军事职业的比较优势。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

朝气蓬勃的飞行员队伍

激发军队活力动力。这次政策制度调整改革,始终盯着官兵这个强军主体,注重完善军官、士兵、文职人员选拔、培养、使用制度,推行军官职业化,健全完善兵役制度,完善士官任职技能资格制度,建立统一的文职人员制度,完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,加强军人荣誉制度建设,最大限度地激发广大官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,为强军事业拼搏进取、贡献力量。

重塑部队良好形象。军队是吃“皇粮”的,根本职能是打仗。这次改革决定全面停止对外有偿服务,有利于保持人民军队性质和本色,有利于专注练兵备战这个中心任务,有利于进一步清除滋生腐败土壤、纯正部队作风风气,必将极大增强纯正我军的职业形象。

这次政策制度调整改革将给我们带来什么

军人将更加体面更有尊严。这次改革后,军人地位和荣誉将与其付出和牺牲更为匹配更相适应,工资、住房、医疗、保险等保障将让军人更少后顾之忧,军人将成为社会更加尊崇的职业。

发展空间将更为广阔。这次改革后,展现在广大官兵面前的是一条更为宽广的发展道路:路径设计将更加科学,什么时机接受培训、什么时间交流换岗、什么条件发展提升、什么情况退出现役将更加规范有序;条件制约将更加严格,以晋升资格择优、以任职资格取人将成为硬杠杠,谋战思战、能战善战的军事人才将脱颖而出、大展拳脚;程序规范将更加严密,考核、选拔、任用机制不断规范完善,军队各类人才职业前景清晰透明、发展环境公平公正,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

军报谈军官职业化:保障军官工资在社会职业中处于较高水平

权益将得到充分保障。这次改革后,国家将对保护军人权益作出更多刚性规定,“不允许以任何理由拒绝接收军转干部”将成为常态,“军人优先买票遭拒”将成为历史,“立功受奖证书在地方形同一张纸”现象将一去不复返,军人合法权益将有更加实在可靠的制度保障。

职业荣誉将更加彰显。新一轮政策制度调整后,军人荣誉的国家认可度、社会影响力将不断提高,军人荣誉标识将更加多元化、具体化、可视化,崇军尚武、奖励军功的优良传统将发扬光大,全社会国防意识和国防观念将更加深植人心。

(原标题:《为有源头活水来——怎么看建立增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系》,本文刊于《解放军报》2016年12月6日07版)

编辑:黄昆仑 窦道琴 火艺卉

责编:陆金路;编审:毛志文

综合:解放军报、“ 钧正平工作室”微信公众号